В соответствии с поступившим запросом Верховного Суда РФ проведено  мировыми судьями Промышленного района г. Оренбурга проведено обобщение по порядку предотвращения и урегулирования конфликта интересов, возникающего при исполнении судьями своих полномочий, в том числе при рассмотрении дел с участием граждан и юридических лиц, с которыми судья, его  близкие родственники или свойственники связаны с финансовыми  или иными обязательствами.

Анализ представленных данных  за период с 2014 по 2019 года посвящен институту отвода и самоотвода судьи, который рассматривается в качестве важнейшей гарантии справедливого правосудия. Необходимым условием и, одновременно, критерием справедливого судебного разбирательства является право каждого на объективный суд, предполагающее отсутствие предубеждения и пристрастности судей, влияния на них при рассмотрении судебного спора каких-либо обстоятельств объективного и субъективного характера.

 Мировыми судьями заявлялись, самоотводы, когда их участие в рассмотрении дела могло быть связано с конфликтом интересов, при этом дело направлялось Председателю вышестоящей инстанции для решения вопроса  о передаче дел на рассмотрение другому судье.

В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Заявления об отводе мировых судей, связанных с конфликтом интересов за вышеуказанный период не заявлялись, соответственно  определения об отказе в их удовлетворении не выносились.

Причин по которым, судья не принял соответствующие меры  в случае, если не сообщил руководству суда о возможном конфликте интересов, не заявил самоотвод до того как  иным лицам стали известны факты  о предполагаемом  наличии конфликта интересов, не имели место.

В указанный период мировым судьей судебного участка № 10 Промышленного района г.Оренбурга при рассмотрении дела об административном правонарушении  по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении  юридического лица ООО «О-И», заявлен самоотвод, поскольку протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, который является родственником судьи.  Дело об административном правонарушении было направлено председателю Промышленного районного суда г.Оренбурга для решения вопроса о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение другому мировому судье. (дело № 05-10-00511/16 определение от 15.11.2016)

В практике мировых судей за период с 2014 по 2019 года достаточно случаев, связанных заявлением самоотводов, в связи с его знакомством с участниками процесса, работой родственников в организациях - сторонах в конкретном деле и другими обстоятельствами, которые могут истолковываться как влияющие на его объективность и беспристрастность при рассмотрении дела.

Заявления о самоотводе и отводе связи с тем, что судья является членом семьи, родственником или родственником супруга, кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей, заявляются сравнительно редко.

Так, например мировым судьей судебного участка № 10 Промышленного района г.Оренбурга при рассмотрении уголовного дела по ст. 264.1 УК РФ, заявлен и удовлетворен самоотвод, в связи с тем, что  мировой судья и обвиняемый по делу являются родственниками. Уголовное дело было направлено председателю Промышленного районного суда г.Оренбурга для решения вопроса о передаче данного дела на рассмотрение другому мировому судье.(дело № 01-10-00038/2016 постановление от 06.07.2016).

Кроме того имеют место случаи, когда мировым судьей заявляется  и удовлетворяется самоотвод, в связи с тем, что судья и сторона по делу являются знакомыми, в связи с чем у сторон могут возникнуть сомнения в беспристрастности судьи при рассмотрении данных дела.

Мировым судьей судебного участка № 14 Промышленного района г.Оренбурга  при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ф., привлекаемого к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ, заявлен и удовлетворен самоотвод, поскольку лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является знакомым мирового судьи. Дело об административном правонарушении было направлено председателю Промышленного районного суда г.Оренбурга для решения вопроса о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение другому мировому судье. (дело 5-14-625/18 определение от 29.11.2018).

Самоотвод был заявлен мировым судьей судебного участка № 10 Промышленного района г.Оренбурга, при рассмотрении дела  уголовного дела по обвинению С. по ч.1 ст.119 УК РФ, поскольку  мировой судья длительное время знакома с  потерпевшей  по настоящему уголовному делу. Уголовное дело было направлено председателю Промышленного районного суда г.Оренбурга для решения вопроса о передаче данного дела на рассмотрение другому мировому судье. (дело 01-0017/71/2019 постановление от 22.05.2019)

Также, мировым судьей судебного участка № 10 Промышленного района г.Оренбурга, заявлен  и удовлетворен самоотвод по гражданскому делу по иску Ф. к Ф. об освобождении от уплаты алиментов, в связи с тем, что мировой судья длительное время знаком с истцом. Гражданское дело было направлено председателю Промышленного районного суда г.Оренбурга для решения вопроса о передаче данного дела на рассмотрение другому мировому судье. (дело № 02-0622/71/2018 определение от 04.05.2018).

Не менее часто, заявлялись самоотводы мировыми судьями в связи с наличием иных обстоятельств, дающих основание полагать, что судья лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе рассмотрения конкретного дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении  в отношении директора МОАУ «Средняя образовательная школа №….» по ч.3 ст.15.33 КоАП РФ, мировым судьей судебного участка № 10 Промышленного района г.Оренбурга заявлен самоотвод и удовлетворен, в связи с тем  у судьи имеется  косвенная заинтересованность в разрешении дела.  Дело об административном правонарушении было направлено председателю Промышленного районного суда г.Оренбурга для решения вопроса о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение другому мировому судье. Аналогично заявлен и удовлетворен  самоотвод при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении  директора МОАУ «Средняя образовательная школа №….», привлекаемого к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ. (как дело не зарегистрированы определение от 28.07.2017, определение от 14.06.2017).

Мировым судьей судебного участка № 13 Промышленного района г.Оренбурга  при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении  руководителя ООО «УК «Корвет» М. заявлены и удовлетворены самоотводы, поскольку  мировым судьей и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, в котором расположена квартира, находящаяся в собственности мирового судьи. Дела об административных правонарушениях направлены председателю Промышленного районного суда г.Оренбурга для решения вопроса о передаче их на рассмотрение другому мировому судье. (дела № 05-0672/74/2018 определение от 06.12.2018; 05-0425/74/2018 определение от 23.07.2018).

Принципиальным представляется вопрос о возможности участия в конкретном судебном деле в качестве представителя стороны бывшего работника данного суда.

На судебные участки поступали дела, из которых следовало, что одним из участников процесса по его рассмотрению будет являться гражданин, исполняющий в данном суде  обязанности секретаря судебного заседания, либо  ранее работал на данном участке в должности секретаря судебного заседания.

Так например мировым судьей судебного участка № 11 Промышленного района г.Оренбурга при рассмотрении гражданского дела  по иску К. к С. о возмещении ущерба был заявлен самоотвод, поскольку ответчик ранее занимала должность секретаря судебного заседания на данном судебном участке. Гражданское дело было направлено в Промышленный районный суд г.Оренбурга для решения вопроса о передаче данного дела на рассмотрение другому мировому судье. (дело 2-11-01254/14  определение от 23.10.2014).

Кроме того, на данном  судебном участке мировым судьей судебного участка № 11 Промышленного района г.Оренбурга при рассмотрении гражданского дела  по иску М. к С. о взыскании суммы,  был заявлен самоотвод, поскольку истец М. состоял в зарегистрированном браке с М., которая  занимает должность секретаря судебного заседания на данном судебном участке. Гражданское дело было направлено в Промышленный районный суд г.Оренбурга для решения вопроса о передаче данного дела на рассмотрение другому мировому судье. (дело 2-11-01266/16 определение от 28.09.2016).

Более за данный период иных случаев самоотводов и отводов при рассмотрении гражданских, уголовных дел, дел об административных правонарушениях, административных дел, где стороной по делу является гражданин, исполняющий в данном суде полномочия судьи, помощника судьи, секретаря и т.д., не имеется.

Итоговые судебные акты мировых судей Промышленного района г.Оренбурга в апелляционном и кассационном порядке  не рассматривались.

Автоматизированная информационная система  при формировании состава суда не  используется.

Главный вывод настоящего обобщения заключается в том, что мировые судьи Промышленного района г.Оренбурга  в целом в случаях возникновения малейших сомнений в их объективности и беспристрастности заявляют самоотводы, удовлетворяют ходатайства об отводе, что всецело способствует укреплению авторитета судебной власти.