За истекшие 11 месяцев 2017 года на судебные участки поступило 93 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Мировыми судьями возбуждено 87 дел об административных правонарушениях, одно дело находится в производстве судебного участка, четыре протокола об административном правонарушении возвращены в ОСП Промышленного района города Оренбурга в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для устранения недостатков.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ установлена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин средств на содержание детей в течении двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Во всех рассмотренных делах вмененный период неуплаты определен верно и составлял более двух месяцев.

Поскольку объективная сторона административного правонарушения выражена в форме бездействия, то территориальная подсудность дел данной категории определяется местом жительства физического лица. Все лица, привлекаемые к административной ответственности, в отношении которых возбуждены дела, проживают на территории Промышленного района города Оренбурга.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два года.

Субъектом административного правонарушения является родитель, уклоняющийся от уплаты алиментов. Значительная часть протоколов составлена в отношении мужчин и лишь в семи случаях - в отношении женщин.

Потерпевшим по данной категории дел следует признавать как самого ребенка, на содержание которого взысканы алименты, так и родителя, в пользу которого взыскиваются алименты.

Как правило, по делам, рассмотренным мировыми судьями района, в качестве потерпевшего лица привлекаются родители несовершеннолетнего. Протокол об административном правонарушении составлены в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в подавляющем большинстве с участием потерпевшего лица.

Во всех случаях, лицу, привлекаемому к административной ответственности, и потерпевшему при составлении протокола разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 25.2 КоАП РФ), а также ст. 51 Конституции РФ.

По всем делам судебным приставом-исполнителем получены объяснения от лица, привлекаемого к административной ответственности, а также от потерпевшего, которые приняты судом в качестве доказательства вины. При опросе выясняются период и причины неуплаты алиментов, размер задолженности.

Следует отметить, что при получении объяснений судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района города Оренбурга указанным лицам не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснениях, полученных от потерпевших, отсутствовали сведения о предупреждении их об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Указанные нарушения препятствуют использовать объяснения опрошенных лиц в качестве доказательств по делу.

Санкция ч. 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде обязательных работ либо административный арест или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых не могут применятся обязательные работы либо административный арест, что обязывает судей рассматривать дела данной категории с обязательным участием лица, привлекаемого к административной ответственности в день составления протокола.

Как правило, судебными приставами явка лиц, привлекаемых к административной ответственности, по рассмотренным делам обеспечена во всех случаях.

Что касается участия потерпевшего в судебном заседании, то судебным приставом-исполнителем принимаются меры к его извещению о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, отбирается соответствующее заявление.

В качестве доказательств по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ судьями приняты протокол об административном правонарушении, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения потерпевшего, материалы исполнительного производства.

При рассмотрении дел данной категории является обязательным наличие в материалах дела следующих документов: судебного постановления, на основании которого взысканы алименты (решение суда, судебный приказ); постановления о возбуждении исполнительного производства, расчета задолженности, а также иных документов, свидетельствующих о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, знало об обязанности по уплате алиментов на содержание ребенка (расписка о получении судебного приказа, уведомление о возбуждении исполнительного производства и т.п.).

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являлись рапорт (акт) судебного пристава-исполнителя об обнаружении признаков административного правонарушения, а также заявление потерпевшего о привлечении лица к административной ответственности. Во всех случаях потерпевший предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Неоднократность совершения данного правонарушения влечет уголовную ответственность, то есть лицо может быть привлеченным по ст. 5.35.1 КоАП РФ в том случае, если его действия не содержат уголовно наказуемого деяния. С целью исключения повторности деяния по ст. 5.35.1 КоАП РФ, необходимо проверять, привлекалось ли данное лицо к административной ответственности по этой статье ранее. В связи с этим в материалах должны содержаться соответствующие сведения (карточка нарушений, справка из информационной базы данных). В рассмотренных мировыми судьями делах данные сведения судебными приставами-исполнителями не представлены. Характеризующий материал в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности (сведения о месте работе. наличии несовершеннолетних детей, судимости. характеристики), отсутствует.

За 11 месяцев 2017 года на судебных участках Промышленного района города Оренбурга возбуждено 87 дел по ст. 5.35.1 КоАП РФ, из них: по двум делам назначено наказание в виде штрафа; по 80 делам назначено наказание виде обязательных работ; по одному делу назначено наказание в виде ареста; по трем делам производство прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Основанием для прекращения производства послужило установление факта уплаты денежных средств на содержанием ребенка в инкриминируемый период.

За 11 месяцев 2017 года на судебном участке № 13 Промышленного района города Оренбурга возбуждено 8 дел по ст. 5.35.1 КоАП РФ,   назначено наказание виде обязательных работ.

В рассматриваемый период четыре протокола об административном правонарушении возвращены в ОСП Промышленного района города Оренбурга в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для устранения недостатков. Причинами возврата протоколов послужили: недоставление лица, привлекаемого к административной ответственности, неразъяснение прав и обязанностей лицу, привлекаемому к административной ответственности, и потерпевшему, предусмотренные КоАП РФ.

В порядке ст. 30.7 КоАП РФ обжаловано три постановления, из них: по одному делу постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения; по двум - постановления отменены, а дела направлены на новое рассмотрение.