Кассационное определение Седьмого КСОЮ от 7 июня 2023 г. по делу N 8а-8934/2023

В выездной пожарной проверке по контролю за ранее выданным предписанием приняли участие специалисты ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ (испытательной пожарной лаборатории ФГБУ судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы), не указанные в решении о проведении этого КНМ. Притом сама указанная лаборатория не аккредитована в национальной системе аккредитации. Владелец проверенного помещения пытался на этом основании отменить результаты проверки (в том числе он просил признать недостоверными результаты КНД Инструментальное обследование, которое провели специалисты), но ему это не удалось.

Суд указал следующее:

- в решении о проведении спорной выездной проверки к проведению в качестве эксперта привлечено одно лицо, между тем для проведения выездной проверки прибыли иные специалисты сектора исследовательских испытательских работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ, участие которых не было предусмотрено решением о проведении выездной проверки;

- в частности, указанными специалистами были проведены исследования звука и произведены замеры ступеней, по результатам которых органом пожарного надзора был сделан вывод об исполнении требования ранее выданного предписания, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца;

- кроме того, представители административного истца, присутствующие при проведении данных исследований, каких-либо замечаний, в том числе и в части квалификации специалистов, не высказывали;

- исследования, проведенные указанными специалистами, не учитывались органом пожарного надзора при вынесении оспариваемого предписания;

- привлечение специалистов ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ, которая является государственным экспертным учреждением, и для которого в силу положений статьи 34 Закона о госконтроле не требуется аккредитация, не является безусловным основанием для признания предписания недействительным;

- факт участия специалистов, которые не были указаны в решении о проведении проверки, не свидетельствует о том, что данные специалисты относятся к лицам, чье участие не предусмотрено Законом о госконтроле;

- следовательно, участие специалистов, не указанных в решении о проведении проверки, не может быть расценено как грубое нарушение порядка проведения проверки, влекущее безусловное признание предписания недействительным.