Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

МВД России подготовило поправки в примечание к ст. 12.8 КоАП РФ, - о тех веществах, нахождение которых в крови водителя грозит ему лишением водительских прав. Текст соответствующего проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 04/13/12-22/00134650).

Напомним, что ранее Конституционный Суд РФ указал законодателю на существенный пробел - вождение машины в состоянии опьянения от довольно широкого спектра веществ является общественно опасным и запрещено Федеральным законом о безопасности дорожного движения, однако не запрещено КоАП РФ. Жертвами этой лакуны в законодательстве стали обычные (как правило, добропорядочные) водители, которые "попались" после приема ими лекарственных средств. Экспертиза при этом выявляла наличие в крови веществ, - не наркотиков, не психотропов, не психоактивных, - но ухудшающих внимание или реакцию. При этом правоприменители по-разному разрешали вопрос "наказать нельзя отпустить", КС РФ лишь указал на пробел и впредь до внесения поправок в КоАП РФ запретил наказывать таких водителей (мы подробно рассказывали об этом ранее).

Отметим, что одним из аргументов (о наличии пробела) КС РФ назвал различие подходов к решению вопроса о лекарственном опьянении внутри самой законодательной системы:

- Госдума сочла необходимым наказывать водителей, только если инструкция к употребленному им препарату запрещает вождение,

- сенаторы готовы отбирать права, если у водителя нашли следы "опьяняющего" лекарства, независимо от содержания и инструкции к такому медпрепарату,

- представители Президента РФ указали на необходимость освобождать от ответственности тех водителей, которым "опьяняющее" лекарство выписал врач.

МВД при подготовке поправок в КоАП РФ взяло за основу позицию Совета Федерации:

- новая, предложенная ведомством, редакция примечания к ст. 12.8 КоАП РФ запрещает употребление водителями алкоголя, наркотиков, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также "иных вызывающих опьянение веществ";

- ответственность наступает за обнаружение в крови алкоголя, наркотиков, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ, а равно в случае, когда по результатам медосвидетельствования на состояние опьянения в организме этого лица обнаружились иные вызывающие опьянение вещества, в том числе входящие в состав лекарственных препаратов, ухудшившие внимание и реакцию, но не относящиеся ни к этиловому спирту, ни к наркотическим средствам, ни к психотропным веществам или их аналогам, ни даже к новым потенциально опасным психоактивным веществам.

Таким образом, водителей предлагают оставлять "один на один" с инструкцией по медприменению препарата, ведь какого-то списка "иных вызывающих опьянение веществ" в РФ нет. Между тем, не каждая инструкция содержит подобные сведения. А ведь "лекарственное опьянение" может возникнуть и после употребления БАД, для которых спецтребований к инструкции вообще не имеется.

Напомним, что ранее в Госдуму уже был внесен проект поправок в КоАП РФ (подготовленный группой депутатов и сенаторов), призванный урегулировать данный пробел. Этим проектом (мы рассказывали о нем ранее) предусмотрено, что водитель будет наказан именно в случае обнаружения в его крови веществ, которые:

- входят в состав лекарственных препаратов,

- а их (веществ) перечень установлен Минздравом России.